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  • 上海自贸区发出改革第一枪 改革60条被全世界点赞
  • 中国农业网[资讯中心] 发布时间:2013-12-30 信息来源:中国粮油信息网
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  •   2013年,“上海自贸区”这个全新的词汇不知道攻占了多少媒体头条、舆论阵地,卷携着让人应接不暇的新政和希望。


      回望这一年,我们还远没有足够的样本去谈论成败,但这并不妨碍我们因为畅想心潮澎湃。上海实验展现了决心,经济改革“换挡”进入“快车道”,“市场”与“公平”携手前行。这是中国改革史上的2013,因为勇气而值得期待。


      豆瓣上的上海自贸区小站


      一向只谈风月的“豆瓣”社区,文艺青年们建了一个“上海自贸区”小站,“新一轮淘金热潮已经掀起,再不行动就要与亿万财富失之交臂!”


      天涯网友更“直接”,“广告贴”下是中介公司的漫长名单,都声称能为企业提供自贸区的注册服务。


      距离上海市中心60多公里车程,位置偏远的浦东临港新城,因为自贸区辐射效应,地块竞拍短短的一分多钟,楼面价就从3000多元涨到了16500多元。售价超过3万元,开发商才能刚刚保本。


      2013年8月22日,国务院正式批准设立上海自由贸易试验区,激起无数商机与梦想。截至11月底,区内共办结新设企业1733家,48家持牌金融机构入驻。


      如果说开放为改革提供经验借鉴,上海自贸区正是这样一场“实验”,犹如改革的先声。


      上海自贸区的试点内容涉及行政管理体制改革、投资领域开放、贸易转型升级、金融改革创新、税收政策等。在临近年末的时候,上海又抛出了“上海国资国企改革20条”,打响了全国范围内国企改革的“第一枪”。


      上海改革的意义从来不限于一城一地。


      在十八届三中全会通过的全面深化改革的《决定》中,7个方面10多处具体改革要求与上海自贸区建设相关。这项国家战略正以“可复制、可推广”为目标,描摹中国的改革之路。


      敬畏“市场”也是生产力


      上海自贸区的核心是向市场进一步放权,这也成为全面改革的缩影与探路石。11月,十八届三中全会部署的全面深化改革图景更加清晰。“改革60条”涉及领域之多、范围之广前所未有,被全世界的“围观者”大赞惊艳,给全国人民带来了惊喜。


      让市场在资源配置中起“决定性”作用,用“决定性”代替“基础性”,是全会决定提出的重大理论观点。


      其实,回顾历史,1992年党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。此后的20多年里,对于政府和市场的关系,我们一直在寻找新的科学定位。


      在2013年,我们以更大的勇气和智慧,跳出条条框框,为“市场”赢得更广阔的空间。


      “市场”是对民营经济大张旗鼓的支持、对垄断藩篱的挑战,给焦虑的民营企业家们更多信心,让私人投资的顾虑得以减轻;“市场”也是资源配置的主导,让市场对于生产、流通、消费等各个环节的商品价格拥有直接的决定权,价格机制、供求机制、竞争机制和约束机制才能有效运转;“市场”的改革意义还远不止于经济议题,政府角色的反思将为其他领域改革提供基础。


      有经济学家预言,如果遵循这一原则,将极大地改变市场激励机制,可能使未来几年的国内生产总值(GDP)年增速提高到8%以上。


      敬畏“市场”也是生产力,从这里,我们感受公平正义。


      人人都是改革参与者


      当我们站在2014年的门口向未来眺望,因为改革,我们有了更多的期待。


      改革与我们息息相关,人人都是改革的参与与受益者。


      在《决定》发布几分钟后,新浪就率先发明了虚拟人物“小明”,向全国人民解释“你将会变化的人生”——从宅基地,到房产税,再到水电天然气费用。这个创意迅即被同行广泛模仿,各种“百姓版”、“脱水版”、“图解版”要点层出不穷。


      还在上大学的涛子告诉记者,自己对于创业蠢蠢欲动,他从新闻上看到,政策将放宽注册资本登记条件,取消有限责任公司最低注册资本3万元的限制。“今后一元也能开公司。”


      增进人民福祉是改革的出发点和落脚点,到2020年,国企利润的30%要上交用于保障和改善民生。这将是一个庞大的数字,2011年,央企实现利润总额14944亿,调入公共财政的,才仅有40亿元。


      35年来,我国改革开放由浅入深、由易到难,剩下的都是“硬骨头”。如何执行和操作,关系到改革的进程和深度。关于改革的配套措施和时间表相继披露,还有更多的悬念将在未来一一揭开。


      值得记住


      克强指数


      克强指数(Li keqiang index),英国著名政经杂志《经济学人》在2010年推出的用于评估中国GDP增长量的指标,源于李克强总理2007年任职辽宁省委书记时,喜欢通过耗电量、铁路货运量和贷款发放量三个指标分析辽宁省的经济状况。


      在过去一年里,“克强指数”备受国际机构推崇,认为其比官方GDP数字更能体现中国经济的现实,主要原因在于,电网、铁路、银行的业绩核算不受地方政府GDP崇拜影响,难有掺水空间。此外,我国经济的“数字增长”很大程度由行政主导式的投资刺激拉动,主要涉及“铁路货运量”和“银行贷款发放量”,但很少反映在“耗电量”上,“克强指数”中,耗电量权重占比高达40%,可以减少误判。


      在中国经济转型的今天,“克强指数”传达出积极信号,决策者不再依赖美丽的表面数据,而是更加务实地研究经济的内在动力。


      民营银行


      “中关村银行”、“苏宁银行”、“阿里银行”……2013年,中国掀起一股淘“金”热潮。2013年7月5日,国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》,提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”,民营银行开闸渐行渐近。


      在我国,民间资本找不到出路已经是一个陈旧的话题。另一方面,“贫血”的实体经济又急需金融的帮助。涌入的草根型金融机构将为小微企业发展提供支持。


      有媒体统计,目前已有30家上市公司涉足民营银行,参与方式包括直接发起设立民营银行、参股金融机构、大股东参与设立等。首批民营银行试点名单已经上报,最快将于2014年初获得批复。

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